豬肉價(jià)格上漲由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定，難免出現波動(dòng)。國家對豬肉市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控，對于穩定市場(chǎng)、改善民生具有重要意義。

     炎熱的夏季盡管不是需求旺季，豬肉價(jià)格依舊一路高歌猛進(jìn)。來(lái)自國家統計局、農業(yè)部、商務(wù)部的監測數據顯示，自3月中下旬開(kāi)始，豬肉價(jià)格持續上漲。從2009年、2012年至今年，豬肉價(jià)格似乎每三年都要出現一次周期性波動(dòng)。怎樣看待“豬周期”現象？如何有效緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)？記者近日就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

    “豬周期”顯現

    從年初開(kāi)始，機構發(fā)布的宏觀(guān)經(jīng)濟研報中就不斷提及“豬周期”上行周期已經(jīng)到來(lái)。民生證券宏觀(guān)研究員朱振鑫分析說(shuō)，下半年豬肉需求較上半年相對旺盛，因而下半年豬肉價(jià)格不容樂(lè )觀(guān)，可能處于持續上漲通道。

    何為“豬周期”？豬肉價(jià)格上漲刺激農民積極性造成供給增加，供給增加造成肉價(jià)下跌，肉價(jià)下跌打擊了農民積極性造成供給短缺，供給短缺又使得肉價(jià)上漲，周而復始，這就形成了所謂的“豬周期”。

    財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“豬周期”現象在國外普遍存在，但在我國表現得尤為突出。一個(gè)是繁殖周期，一個(gè)是利潤導向，兩個(gè)因素疊加使得豬肉價(jià)格出現波動(dòng)。

    我國是世界養豬大國，豬肉產(chǎn)量占了世界豬肉產(chǎn)量的一半，盡管如此，我國近年來(lái)從國外進(jìn)口豬肉的數量還在不斷攀升。國內豬肉市場(chǎng)不僅影響價(jià)格指數，也在不知不覺(jué)中影響著(zhù)GDP。因此，國家對于豬肉市場(chǎng)的調控至關(guān)重要，通過(guò)宏觀(guān)調控，穩定市場(chǎng)也穩定民生，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，為企業(yè)穩定和發(fā)展創(chuàng )造條件。

    豬肉價(jià)格上漲對通脹的影響

    豬肉價(jià)格上漲對通脹影響幾何？國家統計局公布的50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況則顯示，7月中旬，豬五花肉價(jià)格在28.25元/公斤、豬后腿肉價(jià)格28.06元/公斤，價(jià)格較4月中旬上漲幅度均超過(guò)15%。

    豬肉價(jià)格上漲的背后是生豬價(jià)格的飆升。河北省廊坊市歐華農牧股份有限公司負責人郭宗華在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“生豬價(jià)格去年是5元多一市斤，近兩個(gè)月漲勢明顯，目前是8.8元一市斤，漲了40%左右?！?/p>

    豬肉價(jià)格的上漲，其聯(lián)動(dòng)作用也開(kāi)始在上下游顯現?！吧i價(jià)格上漲，不管是上游的飼料，還是下游的食品加工行業(yè)，很多行業(yè)都會(huì )受到影響?！惫谌A說(shuō)，“當豬肉價(jià)上漲趨勢明確，養殖戶(hù)加大補欄量，飼料價(jià)格就會(huì )出現明顯增幅?！?/p>

    豬肉價(jià)格在CPI中占據十分之一權重，因而常被稱(chēng)為通脹的“標的指數”?，F在豬肉價(jià)格上漲，市場(chǎng)開(kāi)始擔憂(yōu)通脹會(huì )卷土重來(lái)。

    “豬肉價(jià)格上漲，老百姓不必過(guò)于擔心。豬肉價(jià)格上漲是市場(chǎng)供求關(guān)系所決定的，生豬繁殖周期在那兒，豬肉價(jià)格難免出現波動(dòng)?！卑拙懊髡f(shuō)。

    據農業(yè)部近期發(fā)布6月份能繁母豬數據顯示，母豬和生豬存欄在減少，6月份全國生豬存欄38460萬(wàn)頭，比去年同期減少10%，環(huán)比5月減少0.4%；能繁母豬存欄3899萬(wàn)頭，同、環(huán)比分別下跌14.8%和0.6%，這也是該數據連續第22個(gè)月持續下滑。

    白景明認為，今年豬肉價(jià)格波動(dòng)雖然與2012年那次波動(dòng)基本原因差不多，有繁殖周期問(wèn)題，也有市場(chǎng)需求問(wèn)題，但此次波動(dòng)引起社會(huì )反響小，皆因人們的膳食結構發(fā)生了變化。

    宏觀(guān)調控緩解豬肉價(jià)格波動(dòng)

    在此之前，為建立完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調控機制，緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，2012年5月11日，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預案”)。

    有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，這一預案更加重視豬肉價(jià)格對市場(chǎng)的影響，擴大了調控范圍，加強了各部門(mén)職責，調控方案除了對市場(chǎng)進(jìn)行有效調控外，還會(huì )同市場(chǎng)監管、疫情控制、信息等部門(mén)，針對整個(gè)行業(yè)進(jìn)項嚴格監管及預警信息發(fā)布，加強對飼料行業(yè)管理、生豬運輸及屠宰加工和無(wú)害化處理的監管，及時(shí)發(fā)現并通知各養豬企業(yè)及養豬戶(hù)在必要的時(shí)候提前做好相關(guān)應對措施。

    2012年《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案》主要以豬糧比價(jià)為參考指標，豬糧比價(jià)(生豬價(jià)格與玉米價(jià)格的比價(jià))在6∶1—8.5∶1為正常范圍，范圍內由市場(chǎng)自身主導，如果低于或者高于此范圍，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)調控。

    發(fā)揮市場(chǎng)調控作用

    從2013年開(kāi)始，我國養豬行業(yè)進(jìn)入了漫長(cháng)的下行周期，豬糧比價(jià)長(cháng)期徘徊在6∶1以下，養殖戶(hù)損失較大。除政府這只“看得見(jiàn)的手”調控外，生豬價(jià)格保險對養豬戶(hù)度過(guò)寒冬也至關(guān)重要。

    對擁有年出欄量達1萬(wàn)頭左右、能繁母豬數量超過(guò)500頭的北京順義區生豬養殖大戶(hù)曹學(xué)義來(lái)說(shuō)，今年豬肉價(jià)格的上漲會(huì )在一定程度上刺激他的養豬熱情。

    “作為養殖大戶(hù)，我們把所有的精力全投到這里來(lái)了，遇到豬肉價(jià)格下跌，我們只能削減母豬數量?！辈軐W(xué)義對記者說(shuō)，一般一個(gè)“豬周期”大約在3年左右。從前遇到下行周期，也就是豬肉價(jià)格整體蕭條，養殖戶(hù)只有一個(gè)辦法，就是殺豬，削減能繁母豬數量。

    去年11月，曾一度“靠殺豬過(guò)冬”的曹學(xué)義收到了來(lái)自安華農業(yè)保險股份有限公司的46萬(wàn)元賠款，在養豬虧損了100多萬(wàn)元之后，這個(gè)生豬價(jià)格指數保險讓他稍微有所安慰。

    按照安華農業(yè)保險股份有限公司與生豬養殖戶(hù)簽訂的2014年生豬價(jià)格保險合同的約定，當6個(gè)月理賠周期內的豬糧比平均值跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，保險公司將對由此造成的生豬價(jià)格損失進(jìn)行賠償。

    據安華農業(yè)保險股份有限公司副總裁周縣華介紹，按照6∶1的盈虧平衡點(diǎn)的約定，對于去年11月屆滿(mǎn)6個(gè)月理賠周期的76戶(hù)被保險人養殖的88637頭生豬，公司賠付生豬養殖損失共計815萬(wàn)元。周縣華說(shuō)，北京的生豬價(jià)格保險以豬糧比為參數，以6個(gè)月為理賠周期，參數每低0.01，每頭豬就賠付兩塊錢(qián)。

    記者從北京市農委了解到，目前北京市生豬價(jià)格保險分為兩款，一款為保期一年，一年算一次，保費為每頭豬12塊錢(qián)；另外一款則是此次賠付的“升級版”，保期依然為一年，不過(guò)一年賠兩次，保費為每頭豬32塊錢(qián)。按農戶(hù)承擔保費的20%、政府補貼80%的原則，兩款保險，農戶(hù)為每頭豬交付的保費分別為2.4元和7.2元。

    延伸閱讀

    2015年中央財政扶持生豬產(chǎn)業(yè)政策一覽

    一、生豬調出大縣獎勵

    《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》具體包括規?；i養殖戶(hù)(場(chǎng))圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。獎勵資金依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。

    二、畜牧良種補貼政策

    生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元。

    三、重大動(dòng)物疫病強制免疫疫苗補助政策

    國家對口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等動(dòng)物疫病實(shí)行強制免疫政策;疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔。

    四、畜禽疫病撲殺補助政策

    國家對口蹄疫、高致病性豬藍耳病發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施強制撲殺。給養殖者造成的損失予以補助，補助經(jīng)費由中央財政、地方財政和養殖場(chǎng)(戶(hù))按比例承擔。

    五、基層動(dòng)物防疫工作補助政策

    補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實(shí)施強制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補助。

    六、養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理補助政策

    國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環(huán)節病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規?；B殖場(chǎng)(小區)，給予每頭80元的無(wú)害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。2015年，病死豬無(wú)害化處理補助范圍由規模養殖場(chǎng)(區)擴大到生豬散養戶(hù)。

    七、生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理補貼政策

    國家對屠宰環(huán)節病害豬損失和無(wú)害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無(wú)害化處理費用財政補貼標準為每頭80元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。

    八、農業(yè)保險支持政策

    能繁母豬、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%、對東部地區補貼40%、對中央單位補貼80%；地方財政至少補貼30%。