環(huán)保部9日發(fā)布“新常態(tài)下環(huán)保對經(jīng)濟的影響分析”報告指出，要實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程，結合“一帶一路”、京津冀區域協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略布局，以氣水土三個(gè)十條及“十三五”規劃為抓手，制定和實(shí)施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護、固體廢物資源化、農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護與建設工程、“智慧環(huán)?！钡?大工程體系，以綠色大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

    報告針對當前我國環(huán)保隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也進(jìn)入新態(tài)勢的客觀(guān)情況，形成了“我國經(jīng)濟增速持續下降由多種因素共同造成，環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展具有較好貢獻和優(yōu)化作用”的基本判斷。據此，報告提出要更好發(fā)揮環(huán)保對經(jīng)濟的優(yōu)化作用，促進(jìn)綠色發(fā)展。包括正確處理好環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強“綠色定力”；大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強綠色驅動(dòng)力；嚴格環(huán)境標準法規，建立公平競爭環(huán)境，以及疏堵結合，建立和完善相關(guān)保障政策四方面內容。

    其中，在“大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強綠色驅動(dòng)力”的建議中，報告特別提到，首先要加強綠色技術(shù)創(chuàng )新。加強制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計，開(kāi)展有毒有害原料替代，加快源頭預防生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應用，推動(dòng)綠色“中國制造2025”；對鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備；加強減排與治污技術(shù)研發(fā)與科研成果轉化，在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術(shù)上加快實(shí)現突破。著(zhù)力探索綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新模式。以區域環(huán)境承載力為底線(xiàn)，進(jìn)行區域內多產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立資源循環(huán)、高效利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新工程；不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新綠色產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)大型制造業(yè)集團和裝備制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的裝備健康能效監測診斷體系；以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節能環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)機構、行業(yè)專(zhuān)家等資源，為重點(diǎn)企業(yè)節能減排技術(shù)改造和電力需求管理提供服務(wù)。

    第二是實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程。結合“一帶一路”、京津冀區域協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略布局，以氣水土三個(gè)十條及“十三五”規劃為抓手，制定和實(shí)施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護、固體廢物資源化、農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護與建設工程、“智慧環(huán)?！钡?大工程體系，以綠色大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。建議設立國家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與資本合作模式(PPP)、環(huán)境污染第三方治理模式，培育具有發(fā)展潛力的環(huán)保企業(yè)做大做強，重點(diǎn)培育20個(gè)具有發(fā)展潛力、能夠“走出去”的環(huán)保企業(yè)，整體拉升我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現戰略提升。

    第三是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革。開(kāi)放綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，在城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境監測等環(huán)境基本公共服務(wù)領(lǐng)域引入第三方，大力推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)保市場(chǎng)。要激活綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，試點(diǎn)采用環(huán)境保護相關(guān)專(zhuān)項資金、排污收費等資金用于采購環(huán)保服務(wù)，完善城市污水處理、垃圾處理收費標準和方式，為環(huán)保治理運營(yíng)提供資金來(lái)源保障。要規范綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，科學(xué)制定綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)準入條件，嚴格準入遴選，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績(jì)效考核機制和環(huán)保服務(wù)公司誠信檔案，整頓規范市場(chǎng)秩序，汰劣扶優(yōu)。